近日，西安市鄠邑区就《西安市鄠邑区国土空间总体规划（2021-2035年）》征求意见稿进行公示。

鄠邑区是西安市的西南门户，距西安市中心30公里，毗邻高新区和西咸新区，区位条件优越。 全区基本地理特征呈现出“南山北平、一横四纵、林草并存、粮仓在关中”的自然地理格局。

总面积：1279平方公里（其中自管区878平方公里，高新区、沣西托管区401平方公里）

常住人口：人（含秦都、草堂、庞广、大王街道人）

城镇化率：43.25%

总产值：266.05亿元（2021年）

行政区划：14个街道（其中大王街道由西咸新区沣西新城代管，勤都街道、草堂街道、庞广街道由高新区代管）

规划范围：鄠邑行政区域内全部土地空间，总面积1279平方公里。

规划期限：基准年为2020年，短期目标年为2025年，规划目标年为2035年。

一、战略定位

西安都市圈集高端产业、高端人才、高端消费于一体的综合性新城；

集政府、企业、社会组织、高等院校为一体的国家综合科学中心扩展区；

集自然风光、人文历史、生态环境、旅游休闲于一体的山水生态文化旅游区；

以人为本、以社区为中心、具有优质人居环境、高水平社区治理的现代化品质新区；

产业发展、城乡建设、公共服务一体化、生态保护“四位一体”协调发展的现代农业创新示范区。

2、规划目标

构建优质和谐农业空间

全面落实耕地和永久基本农田保护任务，提高耕地质量，增强农业生产优势，让农田富饶美丽。

打造山水相连城市的生态空间

完善自然保护区体系，加强秦岭生态保护，增强渭河流域水土保持能力，全面构建生态安全格局，筑牢鄠邑区生态安全屏障。

建设繁荣宜业、充满活力的新区

优化城市发展空间，增强主城区综合承载能力，提升城市品位，改善人居环境。 使城市空间宜居低碳，适应区域居住和发展的需要。

展现独特的文化空间

加强文化空间保护，塑造特色城乡风貌，构建基于自然和人文地理格局的历史文化保护传承整体格局，展现鄠邑区独特文化魅力。

3、规划格局

一、构建区域协调发展格局

生态文化

打造蓝绿交织的生态网络。

综合交通

构建一体化综合交通运输体系。

公共服务

制定公共服务设施互认共享原则和标准。

产业分布

实现区域创新功能错位紧密发展。

创新空间

各个群体串联起来，形成网络，释放创新驱动力的最大动能。

基础设施

形成多水源联合供水保障体系。

2、构建“南山北水一核一脉三区”国土空间总体格局

《南山》

秦岭是南方的生态屏障。

《北水》

北部渭河生态带。

“一个核心”

鄠邑区中心城区由米皮湖片区、旧城更新区、东部新区组成。

“一脉冲”

秦岭是南方的生态屏障。

《第三区》

渭河北部现代农业区、中部高效农业区、南部特色农业区。

4、打造依山傍水的生态空间

1、构建“一屏两廊五带多点”的生态保护格局

“一个屏幕”

秦岭生态安全屏障；

《两条走廊》

大遗址通风走廊； 山前自然栖息地廊道；

“五带”

渭河、老河、赣河、新河、太平河生态保护区；

“更多的”

梅陂湖、天桥湖、老尾三角洲等重要生态节点。

2、打造依山傍水的生态空间

优化自然保护区体系

国家公园：大熊猫国家公园；

自然保护区：陕西捞鱼羚牛省级自然保护区；

自然公园：西安朱雀国家森林自然公园、陕西太平国家森林自然公园、陕西省秦岭石寨沟省级森林自然公园。

筑牢秦岭生态安全屏障

划定核心保护区、重点保护区、一般保护区和建设控制区平凉原生态民俗文化体验区星座运势网，实施分区管控； 引导核心保护区居民逐步有序迁出，实施重点保护区水电通关，淘汰一般保护区高污染、高能耗、高排放和落后产能，发展生态农业。

加强生态廊道保护

有效利用山谷内的水陆风，延续丰浩场地-昆明池通风廊道； 加强农田防护林、河流生态缓冲区绿化建设，保护自然栖息廊道。 注重生态建设和安全保障，合理预留基础设施走廊。

实施生态修复

划定森林生态修复重点区、水源涵养改良重点区、水土流失防治重点区、水环境和水生态修复重点区、农田生态修复重点区平凉原生态民俗文化体验区，开展秦岭森林质量提升山地、干岔沟生态修复治理、平原河流、湖泊、湿地恢复工程。

5、构建宜业宜美的乡村空间

1、构建“五区三带、多园多点”的农业保护格局

《五区》

渭河现代农业区、中部高效农业区、都市休闲农业区、南方特色农业区、秦岭生态农业区；

“三带”

G108商贸物流产业带、北秦岭休闲农业产业带、老河生态休闲农业产业带沿线；

《多花园》

渭河现代农业园区、祖安街道新农村现代农业园区、同兴设施蔬菜现代农业园区、玉产街道葡萄生态产业园等；

“更多的”

粮食育种研发基地、葡萄育种研发基地、水果加工基地、畜牧养殖基地、仓储物流中心、荣华田园综合体等。

2、指导“五类百村”村庄发展布局建设

保障农村第三产业发展用地

发展壮大农产品加工业； 提高农村公共设施水平； 加强交通运输和市场体系建设； 大力发展休闲农业和乡村旅游； 探索农村土地要素流动机制

分类引导村庄有序发展

有城郊一体化村15个； 47个集聚提升村； 15个特色保护村； 搬迁合并村7个； 以及其他 135 个村庄

开展土地综合整理

改善农业用地； 高标准农田建设； 农村建设用地整治； 开发耕地后备资源； 改善居住环境

六、打造繁荣宜业活力新区

1、围绕“诗画胡艺、品质新区”建设目标，优化城市品质，提升城市能源水平最新！ 鄠邑区国土空间总体规划：规划5条轨道交通线路，打造西安都市圈综合新城！，拓展城市格局。

建设东部新区

建设两链融合示范区、产城融合示范区。 推动“工作在产业城、生活在品质区”的年轻人宜居城市建设，加快打造可容纳百万人口的品质新区。

储能西区

围绕“一河两岸（老河）”西进发展，依托老河生态廊道，共同打造梅皮湖国际生态宜居示范区。

激活中心城市

加快基础设施转型升级平凉原生态民俗文化体验区，加强城市精细化管理，探索城市“微循环”绿色交通体系，让老城有温度、有品质、有烟火。

2、构建“3233”高质量现代产业体系，推动创新链与产业链融合互促，打造西安西南实体经济创新发展新高地。

做大做强三大主导产业

生物医学； 装备制造； 电子信息

培育引导两个新兴产业

数字经济； 新材料

三大优势产业转型升级

印刷和包装； 现代农业； 文化旅游产业

积极发展三大现代服务业

现代商业； 健康和老年护理； 测试服务

3、形成“纵横联动、三域协同、多点发展”的产业空间格局

“纵横联动”

综合服务创新产业带、智能制造创新产业带

“三者协同”

东临硬科技创新产业区，北临勤创园国家创新产业区，西临文化旅游产业区

“多点开发”

甘河现代农业产业基地、老店生态农业产业基地、卫丰现代农业及印刷包装产业基地、石井都市农业产业基地、江村现代观光农业产业基地等众多重要产业节点。

7、展示独特魅力的文化空间

展现胡艺的独特风采

“秦岭山水、渭河风光、胡邑味道”

顺应城乡自然环境条件，深入挖掘自然景观元素赋予，弘扬地方文化，彰显地方特色。

“绿色发展、宜居宜业、交通便利”

提高城市建设生态水平，加强城市设计引导，打造鄠邑特色城市功能板块，打造现代化城市界面。

“田成芳、林成旺、陆成敬”

聚焦“山环水绕、沃土良田”的自然景观资源、“古国古今、历久弥新”的历史文化资源、“活力、创新、创新”的城乡特色资源。和城乡一体化”。

构建景观文化保护格局

构建“一轴一核四区三带”的全球历史文化景观格局

一轴

老河：山水文化发展轴

一个核心

老城：综合文化服务的核心

四个区

北方民俗文化体验区、东方文创区、祖安宗教文化展示区、秦岭生态文化体验区

三带

渭河：江南民俗文化旅游休闲带

枫泾鹿琴：中部文化产业创新带

岭北麓：浅山生态文化带

8. 保护、利用、修复和恢复

完善国土空间综合整治和生态修复区划

全面推进全区域国土综合整治

系统实施国土空间生态修复

“四师”

老河-太平河上游水源保持及水土保持改良区； 赣河中下游综合整治区； 老河中下游综合整治及水生态治理区； 城市生态基础设施质量提升区

“五类整改”

低效农业用地； 农村低效建设用地； 低效工矿用地； 耕地后备资源； 农村人类住区

“两个措施”

推进全区生态修复单元体系的修复和管理； 山水林田湖草沙综合保护修复

九、完善全区综合交通体系

构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系

骨架：高铁、高速公路、轨道交通

节点：综合交通枢纽

补充：区域主干道

根据《规划》最新！ 鄠邑区国土空间总体规划：规划5条轨道交通线路，打造西安都市圈综合新城！，鄠邑区规划轨道交通建设，将有5条轨道交通线路途经鄠邑区。

保障客运枢纽

构建“多枢纽、网络化”铁路枢纽格局。

多标准铁路网

形成“两高铁、一城际、一城（郊）、两城轨”多标准铁路网。

连接内外的道路网络

建设以高速路、国道、省道为骨干，干线/县道为主体的“九横八纵”干线道路体系。

十、完善市政基础设施保障

供水系统建设

支持“引汉魏”工程建设； 大型供水工程建设； 输配水管网建设

排水系统指南

雨污分流排水系统建设； 海绵城市建设； 排水管网及污水设施建设

能源供应安全

输变电电网改造； 确保城乡供暖； 完善全球输气管网建设

卫生系统完善

加强城乡环卫一体化建设； 完善垃圾处理设施建设

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